Объекты культурного наследия района передаются в муниципальную собственность

Колпнянским районным судом Орловской области рассмотрено гражданское дело по иску прокурора Колпнянского района в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации пгт Колпна, администраций сельских поселений района и о возложении на них обязанности обратиться в регистрационную службу с заявлением о постановке на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества – объектов культурного наследия. К объектам культурного наследия отнесены братские могилы, находящиеся на территории района; усадьба художника Вячеслава Григорьевича Шварца в д.Белый Колодезь Первый Колпнянского района, состоящая из ансамбля зданий: церковь, каретный двор, здание вокзала, дома для проживания прислуги, мемориальный крест В.Г. Шварцу; охотников замок (усадьба), расположенная в с.Яковка Колпнянского района.

Представители ответчиков - глава Ушаковского сельского поселения, глава Краснянского сельского поселения, глава Знаменского сельского поселения, глава Карловского сельского поселения, и.о. главы Крутовского сельского поселения, и.о. главы Белоколодезьского сельского поселения заявленные прокурором требования не признали, так как считают, что указанные прокурором объекты культурного наследия должны относиться к собственности субъектов РФ либо к государственной или федеральной собственности. Сельскими поселениями осуществляется надлежащий уход за указанными объектами, в связи с чем нет оснований для постановки их на учёт как бесхозяйного имущества, а в дальнейшем и признания за ними на данные объекта права собственности. Кроме того, в бюджетах администраций сельских поселений на эти цели нет денежных средств.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принял решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» об объектах культурного наследия отмечено, что объекты культурного наследия народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа РФ и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Статьей 33 указанного Федерального закона определено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ст.48 данного Федерального закона объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (ч.1). Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия (ч.3).

На основании ч.1,3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Из содержания абзаца 1 п.3 ст.225 ГК РФ следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учёт возложена на муниципальное образование. Таким образом муниципальный орган является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учёт в качестве бесхозяйного. Следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.09.2003г. №580 «Об утверждении Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей», на учёт принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке предусмотренном ст.225 и ст.236 ГК РФ.

Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учёта государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтён в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества.

Принятие на учёт и снятие с учёта бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы по месту нахождения недвижимого имущества (п.2 Положения). Принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (п.5 Положения).

Общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу п.13 ч.1 ст.14, п.9 ч.2 ст.50 указанного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения. При этом в собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко- культурного значения.

В судебном заседании было установлено, что на территории вышеназванных администраций находятся указанные прокурором объекты культурного наследия. Данный факт подтверждается паспортами братских могил советских воинов с информацией об объектах культурного наследия, учётными карточками. Согласно актов, составленных по результатам проведённой прокурором района проверки объектов культурного наследия, данные объекты собственника не имеют, на балансе в администрациях не состоят, фактически являются бесхозяйными.

Решением суда исковое требование прокурора Колпнянского района в   защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации пгт Колпна, администраций сельских поселений района и о возложении на них обязанности обратиться в регистрационную службу с заявлением о постановке на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества – объектов культурного наследия удовлетворено в полном объеме.

 
По теме
 Конкурс «Лучший экспортёр года» проводился в Орле впервые. Его инициатором и организатором выступил Орловский региональный Центр поддержки экспорта.
19.12.2018
Орловские поэты стали лауреатами всероссийской премии «Ладога» - Орловское информбюро Церемония награждения состоялась в военно-историческом музее «Кобона: дорога жизни» в деревне Кобона Кировского района Ленинградской области, на малой родине русского поэта, Героя социалистического труда,
19.12.2018
 
Вадим Багринцев покинул ГТРК «Орел» - Орловское информбюро 10 лет о самых злободневных темах дня, о событиях в глубинке, о политической жизни региона рассказывал нашим телезрителям Вадим Багринцев.
18.12.2018
 
Городские библиотеки пригласили читателей на фестиваль «Пусть счастье в каждый дом войдёт!» - InfoOrel.Ru Централизованная библиотечная система традиционно приглашает жителей города принять участие в новогоднем фестивале «Пусть счастье в каждый дом войдёт!», который состоится с 20 по 28 декабря.
18.12.2018
Церемония награждения состоялась в военно-историческом музее «Кобона: дорога жизни» в деревне Кобона Кировского района Ленинградской области, на малой родине русского поэта, Героя социалистического труда,
18.12.2018
Два пенсионера погибли при ночном пожаре в Орле - OrelGrad.Ru Их тела обнаружили в сгоревшей квартире В Орле при пожаре в квартире на Московском шоссе погибли 80-летний мужчина и 81-летняя женщина, сообщили в пресс-службе ГУ МЧС по Орловской области.
19.12.2018 OrelGrad.Ru
Авария случилась сегодня, 19 декабря на трассе Орёл-Тамбов близ город. В начале двенадцатого пополудни большегрузы с Белорусскими номерами двигались навстречу друг другу.
18.12.2018 Уездный город
Церемония награждения состоялась в военно-историческом музее «Кобона: дорога жизни» в деревне Кобона Кировского района Ленинградской области, на малой родине русского поэта, Героя социалистического труда,
18.12.2018 Правительство Орловской области
 Конкурс «Лучший экспортёр года» проводился в Орле впервые. Его инициатором и организатором выступил Орловский региональный Центр поддержки экспорта.
19.12.2018 Правительство Орловской области
Определились победители и призёры областного творческого конкурса, посвящённого 200-летию со дня рождения И.С. Тургенева - Орёл-регион Губернатор Андрей Клычков подписал указ о награждении победителей конкурса, проходившего в рамках широкомасштабного празднования юбилея знаменитого писателя в Орловской области.
18.12.2018 Орёл-регион
Торжество состоялось в Центре молодежи «Лидер», куда были приглашены члены и ветераны избирательных комиссии города, и все, кто оказывает содействие в организации и проведении избирательного процесса.
17.12.2018 Уездный город
15 декабря в Новодеревеньковском районе Орловской области на здании МБОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа» открыта мемориальная доска Герою Советского Союза гвардии капитану,
15.12.2018 Орёл-регион
В ОГУ прошел Олимпийский бал - ОГУ Фоторепортаж с мероприятия Торжественная церемония подведения спортивных итогов года прошла в четвертый раз.
19.12.2018 ОГУ
gl elka - Администрация г. Орёл В пятницу, 21 декабря, в 15.30 на площади Ленина состоится торжественное открытие центральной новогодней красавицы и ледового катка, которое даст старт циклу новогодних и рождественских мероприятий .
19.12.2018 Администрация г. Орёл
Два пенсионера погибли при ночном пожаре в Орле - OrelGrad.Ru Их тела обнаружили в сгоревшей квартире В Орле при пожаре в квартире на Московском шоссе погибли 80-летний мужчина и 81-летняя женщина, сообщили в пресс-службе ГУ МЧС по Орловской области.
19.12.2018 OrelGrad.Ru
На обучение работников предпенсионного возраста выделят 30 млрд рублей - Орловское информбюро В Москве на заседании Совета при полномочном представителе Президента РФ в ЦФО с участием глав регионов Центрального федерального округа обсудили защиту интересов работников старшего возраста.
19.12.2018 Орловское информбюро
dryzhba 2 - Администрация г. Орёл Николай Ванифатов, начальника управления городского хозяйства и транспорта, на вчерашнем рабочем совещании главы администрации Орла Александра Муромского доложил, что подрядчик, осуществляющий капитальный ремонт моста «Дружба»,
19.12.2018 Администрация г. Орёл