Объекты культурного наследия района передаются в муниципальную собственность

Колпнянским районным судом Орловской области рассмотрено гражданское дело по иску прокурора Колпнянского района в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации пгт Колпна, администраций сельских поселений района и о возложении на них обязанности обратиться в регистрационную службу с заявлением о постановке на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества – объектов культурного наследия. К объектам культурного наследия отнесены братские могилы, находящиеся на территории района; усадьба художника Вячеслава Григорьевича Шварца в д.Белый Колодезь Первый Колпнянского района, состоящая из ансамбля зданий: церковь, каретный двор, здание вокзала, дома для проживания прислуги, мемориальный крест В.Г. Шварцу; охотников замок (усадьба), расположенная в с.Яковка Колпнянского района.

Представители ответчиков - глава Ушаковского сельского поселения, глава Краснянского сельского поселения, глава Знаменского сельского поселения, глава Карловского сельского поселения, и.о. главы Крутовского сельского поселения, и.о. главы Белоколодезьского сельского поселения заявленные прокурором требования не признали, так как считают, что указанные прокурором объекты культурного наследия должны относиться к собственности субъектов РФ либо к государственной или федеральной собственности. Сельскими поселениями осуществляется надлежащий уход за указанными объектами, в связи с чем нет оснований для постановки их на учёт как бесхозяйного имущества, а в дальнейшем и признания за ними на данные объекта права собственности. Кроме того, в бюджетах администраций сельских поселений на эти цели нет денежных средств.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принял решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» об объектах культурного наследия отмечено, что объекты культурного наследия народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа РФ и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Статьей 33 указанного Федерального закона определено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ст.48 данного Федерального закона объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (ч.1). Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия (ч.3).

На основании ч.1,3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Из содержания абзаца 1 п.3 ст.225 ГК РФ следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учёт возложена на муниципальное образование. Таким образом муниципальный орган является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учёт в качестве бесхозяйного. Следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.09.2003г. №580 «Об утверждении Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей», на учёт принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке предусмотренном ст.225 и ст.236 ГК РФ.

Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учёта государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтён в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества.

Принятие на учёт и снятие с учёта бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы по месту нахождения недвижимого имущества (п.2 Положения). Принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (п.5 Положения).

Общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу п.13 ч.1 ст.14, п.9 ч.2 ст.50 указанного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения. При этом в собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко- культурного значения.

В судебном заседании было установлено, что на территории вышеназванных администраций находятся указанные прокурором объекты культурного наследия. Данный факт подтверждается паспортами братских могил советских воинов с информацией об объектах культурного наследия, учётными карточками. Согласно актов, составленных по результатам проведённой прокурором района проверки объектов культурного наследия, данные объекты собственника не имеют, на балансе в администрациях не состоят, фактически являются бесхозяйными.

Решением суда исковое требование прокурора Колпнянского района в   защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации пгт Колпна, администраций сельских поселений района и о возложении на них обязанности обратиться в регистрационную службу с заявлением о постановке на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества – объектов культурного наследия удовлетворено в полном объеме.

 
По теме
Пришвинка анонсировала выход в свет очередного выпуска «Живого краеведения» - InfoOrel.Ru 13 декабря в Орловской областной детской библиотеке им. М.М. Пришвина состоится презентация третьего выпуска электронного издания «Живое краеведение: видеогалерея орловских краеведов».
10.12.2018
В Бунинке организована книжная выставка к юбилею Александра Солженицына - InfoOrel.Ru С 11 по 18 декабря в отделе абонемента образовательных услуг будет организована книжная выставка «Жизнь не по лжи», приуроченная к 100-летию со дня рождения русского писателя Александра Солженицына.
10.12.2018
 
В Болхове открылся музей истории края - Орловское информбюро Музей открылся в корпусе Болховского завода полупроводниковых приборов. Будучи частью Орловской губернии - самой литературной в России, Болхов связан с именами многих известных писателей, деятелей науки и искусства, военачальников.
10.12.2018
Краеведческий музей представит выставку фотографий из фондов - InfoOrel.Ru В начале ХХ в. г. Орёл не был, как иногда представляется, глухой провинцией: узловая железнодорожная станция, мосты, водопровод, телефон и телеграфная связь, уличное электрическое освещение, трамвай, театры,
10.12.2018
 
Орловцам покажут напиток, покоривший мир - OrelGrad.Ru Тематическую выставку организовала областная библиотека. Выставка под названием «Напиток, покоривший мир» будет работать в отделе документов на иностранных языках областной библиотеки имени Бунина с 10 по 23 декабря.
10.12.2018
Хотынецкие огнеборцы провели занятия по решению пожарно-тактической задачи - МЧС В рамках Года культуры безопасности дежурные караулы 35-й пожарно-спасательной части по охране поселка Хотынец и Хотынецкого района провели занятия по решению пожарно-тактической задачи в здании МБУК «Библиотека Хотынецк
10.12.2018 МЧС
Недостатки выявлены в сфере правовой статистики в ходе проверки. Установлено, что начальником отдела полиции №2 УМВД России по Орлу в отчёте об основных показателях работы дознания были отражены неполные сведения.
10.12.2018 Орёл-регион
В Болхове открылся музей истории края - Орловское информбюро Музей открылся в корпусе Болховского завода полупроводниковых приборов. Будучи частью Орловской губернии - самой литературной в России, Болхов связан с именами многих известных писателей, деятелей науки и искусства, военачальников.
10.12.2018 Орловское информбюро
Орловцам покажут напиток, покоривший мир - OrelGrad.Ru Тематическую выставку организовала областная библиотека. Выставка под названием «Напиток, покоривший мир» будет работать в отделе документов на иностранных языках областной библиотеки имени Бунина с 10 по 23 декабря.
10.12.2018 OrelGrad.Ru
В Орле вспомнили героев беговых дорожек прошлого - Орловское информбюро «Помнить прошлые победы ради достижения будущих», - такова основная цель проведения традиционного турнира «Мемориал выдающихся легкоатлетов Орловщины», который прошел в Орловском легкоатлетическом манеже.
10.12.2018 Орловское информбюро
Юные футболисты из Орловской области сыграли на межрегиональном этапе ... - ОНФ в Орловской области Команды из Орловской области 9 декабря провели матчи в рамках межрегионального турнира акции «Молодежки ОНФ» «Уличный красава» в Курске.
10.12.2018 ОНФ в Орловской области
Имя Клавдии Михайловны на Орловщине не нуждается в особом представлении. Она почётный гражданин города Орла, заслуженный тренер России, заслуженный работник физической культуры России.
05.12.2018 Орёл-регион
JPG Файл - УМВД Орловской области На представителей аптек, допустивших продажу лекарственных средств без рецепта, а также нарушивших условия хранения лекарственных препаратов составлены административные протоколы.
10.12.2018 УМВД Орловской области
В Орле наградили пенсионеров, отличившихся в литературном конкурсе - InfoOrel.Ru 7 декабря в Отделении Пенсионного фонда РФ по Орловской области состоялось награждение победителей, призеров и участников II областного литературного конкурса для граждан пожилого возраста «Мои года – моё богатство»,
10.12.2018 InfoOrel.Ru
ДТП произошло днём 8 декабря на 182 км автодороги Калуга-Орёл. По сообщению регионального УГИБДД УМВД России, за рулём автомобиля ВАЗ-21013 находился водитель, лишённый права управления транспортным средством.
10.12.2018 Орёл-регион
В администрации Орла подвели итоги выполнения программы «Формирование современной городской среды» в 2018 году Финансовая часть Как сообщил на рабочем совещании 4 декабря начальник управления городского хозяйства и тр
10.12.2018 Городская Газета